庆祖国母亲七十华诞.苦难辉煌之五优越的民主集中制
  时间:2019-10-08  点击量:   
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即将喜迎七十华诞的新中国历经沧桑、即将喜迎七十华诞的新中国成绩斐然。在这个重要的时间节点里,随着《关于开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育的指导意见》的印发,一场体现着科学性、先进性的“不忘初心、牢记使命”主题教育在中铁建系统内展开。中铁建中铁十五局集团轨道交通运营公司上上下下都行动了起来,自觉在这场活动中接受主题教育的洗礼,从思想上为运输工作保驾护航,我所在的轨道交通运营公司朔黄铁路运输处通过召开专门的主题学习会,自主讨论、党员活动室大阅读等多项环节来进行培训学习,在这个学习过程中,对于祖国母亲如何从苦难走向辉煌的今天,从理论制度到精神引领等方面我有了一些思考。

当今世界正处于百年未有之大变局,中国的发展成就备受瞩目。人们在探寻,是什么令中国这样一个超大规模经济体保持平稳健康繁荣发展,是什么令中国这样一个拥有近14亿人口的社会始终保持和谐稳定?答案不一而足,但毋庸置疑的是治理大党大国的“法宝”之一,就是民主集中制。

《之江新语》一书把民主集中制比作交响乐:领导班子的“一把手”,就应该成为这样的指挥,善于把“多种声音”协调为“一首乐曲”,从而使领导集体的决策尽可能反映客观实际,符合人民利益。民主集中制列宁最早提出,概括地说,就是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。它既是党的根本组织原则,也是群众路线在党的生活中的运用。《党章》对民主集中制提出了六条基本原则:党员个人服从党的组织,少数服从多数,下级组织服从上级组织,全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会;党的各级领导机关,除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外,都由选举产生;党的最高领导机关,是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会;党的上级组织经常听取下级组织和党员群众的意见,及时解决他们提出的问题;党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度;党禁止任何形式的个人崇拜。

新中国70年历程中,民主集中制展现出政治优势、组织优势、制度优势、工作优势,是一种科学合理而又有效率的制度。以《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》为例,起草过程几上几下、反复讨论修改,覆盖 114 个单位,8个民主党派中央、全国工商联和无党派人士的意见和建议,最终获得全会通过,这正是充分民主与正确集中相结合的生动体现。

首先,民主集中制促成了宽泛民主上的集中,多党和一党执政的区别一直是世界上各国政体选择时纠结的问题。而中国则交上了一份满意的答卷:当世界上一些国家在搞“拳击赛”的时候,中国共产党却在不同阶段用不同方法,一棒接一棒地跑历史的“接力赛”。这就是中国共产党成功的秘密,也是中国成功的秘密。可以说,民主与集中的有机结合,实现了广泛参与和集中领导的统一、社会进步和国家稳定的统一、充满活力和富有效率的统一。由“民主基础上的集中,集中指导下的民主”所构成的民主集中制,既能最大限度激发全党创造活力,又能统一全党思想和行动民主与集中的有机结合,实现了广泛参与和集中领导的统一、社会进步和国家稳定的统一、充满活力和富有效率的统一。

其次,民主集中制克服了有民主而无效率的弊端。我们可以看到没有集中,就会陷入议而不决、决而不行的分散主义。在冷战结束时提出“历史终结论”的福山,经过这些年对世界各国发展情况的观察,提出“没有优质国家,就没有优质民主”,正因为他看到西式民主由于缺少有效集中,容易引发“否决政治”,导致“政治衰败”。而中国民主集中制的一个重要体现,就是坚持党中央权威和集中统一领导。五年规划的谋近虑远,“全国一盘棋”的统筹兼顾,“一方有难,八方支援”的应急处置,“一把手工程”的重大责任承担。新中国 70 年发展的实践证明,正是由于优越的民主集中制,让中国的民主集中制日益完善,既能调动各个方面的主动性、积极性,又能让各方力量形成协调配合,确保国家发展既充满活力又安定有序,既多元尝试又形成合力,既差异化探索又整合为一体。

制度好不好,终究还是要看它在治国理政、安邦定国中的有效程度。现在,民主集中制作为一种原则,已经贯穿于我们国家制度设计的各个方面,使得中国的各项制度安排展现出良好的治理效果。事实上,进行制度设计最重要的命题之一,就是如何处理好民主和集中的关系。没有充分的民主,就难以激发活力与创造力;没有正确的集中,就不可能形成强大的合力。唯有实现民主和集中辩证统一的民主集中制,才能同时发挥二者的优势。

 

朔黄铁路运输处   郭晓瑶

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